作者：中国信息通信研究院副院长 王志勤
5G作为新一代信息通信技术领域的引领性技术，是赋能数字经济的关键新型基础设施。商用两年来，我国5G基站数量超90万个，5G终端连接数超3.3亿，已从网络建设加速步入应用创新的新阶段。这一阶段的关键是聚焦重点行业应用发展方向，夯实重点产品和应用标准的底座支撑，发挥各主体协同作用，形成各行业的数字化转型升级加速发展的有利态势。
习近平总书记多次做出重要指示，要求加快5G等新型基础设施建设，丰富5G技术应用场景。日前，工业和信息化部会同中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会等部门联合发布《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》确定了未来三年5G应用发展路径，提出了八个专项行动32个具体任务，对于统筹推进5G应用发展，培育壮大经济社会发展新动能、塑造高质量发展新优势具有重要意义。
一、举旗定向，擘画5G应用路线图
5G应用面向个人和行业应用，既要满足个人应用对交互方式、生活便捷提升等需求，也要满足行业向数字化、智能化方向转变的需求。根据工业和信息化部“绽放杯”5G应用征集大赛数据显示，我国5G应用的数量以及成熟度均不断攀升，从2018到2020年，三年累计参赛项目超过8000个，有1000余项目实现商用落地。但我们需要充分认识到，5G应用仍处于发展初期，5G个人应用体验不足，行业应用大多仍属于“样板间”。要充分认识5G行业应用的复杂性和艰巨性，5G与行业的结合正是推动行业实现数字化转型，是个渐进的过程。
《行动计划》实行以点带面、分布推进的策略，即通过树立标杆、宣传推广典型模式，形成带动效应；以典型行业为切入点，聚焦探索重点航线，成熟一批、推广一批、复制一批，最终通过示范引领促进5G应用规模化落地。具体而言，《行动计划》从面向消费者（2C）、面向行业(2B)以及面向政府(2G)三个方面明确了未来三年重点行业5G应用发展方向，涵盖了信息消费、工业、能源、交通、农业、医疗、教育、文旅、智慧城市等15个重点领域，贯彻了我国“十四五”规划关于“构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范”的任务要求。
《行动计划》的发布，将加快重点领域特色应用落地，推动基础扎实、模式清晰、前景广阔的重点领域加快推广，为进一步拓展5G行业应用蓝海，推动5G赋能千行百业，营造良好发展环境。
二、集势蓄力，强化5G应用新供给
当前，我国5G产业、网络建设、用户规模等方面具有一定的领先优势，但5G应用发展仍面临终端、网络供给能力不足、应用标准缺乏等问题。在5G应用发展新阶段，《行动计划》要求不断强化高质量技术产业供给，进而推动5G融入千行百业。
一是推动5G行业终端及行业专网规模发展。加快轻量化5G芯片模组等研发及产业化，提升行业终端模组性能价格比，为5G行业应用规模发展奠定基础；加快新型消费终端及AR/VR产业成熟，推进5G的可穿戴设备、超高清视频终端、智能家居产品等大众消费产品普及。形成5G行业专网重点行业模板，开展面向行业的网络及平台产品开发。
二是持续夯实我国5G产业基础及优势。强化中频段5G产业能力，组织开展5G毫米波产业研发和测试。持续推进5G增强技术产业化，分阶段开展技术、产业化和应用导入，加强5G技术行业需求的适配与支撑。提升关键芯片、核心器件、仪器仪表等产业基础能力。
三是强化应用标准研制落地。加强跨部门、跨行业、跨领域标准化体系建设，积极发挥中国通信标准化协会、5G应用产业方阵行业等组织作用，与各行业标准化组织联合推动制定融合应用标准，建立健全标准互认机制，同时在工业、矿山、医疗、电力等5G应用发展较快、标准化需求迫切的行业，率先推动5G应用标准落地。
三、千帆竞发，打造5G应用新生态
5G在各领域应用的技术特征、需求场景、专业门槛差异性很大，必须有效发挥行业领域与信息通信产业的力量，形成合力、联合推进，形成IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合的新生态。
一是推动ICT技术融合应用。5G与大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，只有紧密结合、相互促进，形成完整的综合解决方案，才能实现5G应用赋能。例如终端“感知”能力的不断增强，通过5G网络将感知到的大量数据经过云计算、大数据等技术进行处理，同时这些数据也为人工智能提供更多的训练场景，推动算法优化，从而提升5G应用效果，形成新一代信息技术综合运用的正向循环。
二是推动跨行业协同创新。5G应用是IT、CT与OT技术的结合，产业链长多、优势各异，专业化的5G应用解决方案供应商对5G应用推动至关重要。《行动计划》支持运营企业、设备厂商、信息技术服务企业、互联网企业等各类市场主体结合自身优势，加强协同配合，开展5G融合应用技术创新、集成创新、服务创新和数据应用创新。《行动计划》明确提出要加大力度培育5G应用解决方案供应商，从而打通技术和应用的中间环节，推动5G应用商业模式探索，凝聚创新链产业链资本链，加快推动5G应用特色载体建设，进而推动5G技术和应用解决方案成果转移转化。
三是推动政策环境优化。5G与社会经济各行业深度融合，需要各级主管部门打破壁垒、发挥合力、推动政策创新。《行动计划》提出加强部门协同和部省联动，做好标准、产业、应用、政策等方面有机衔接，形成跨部门、跨领域、跨行业合力，完善政策体系和推进措施。同时鼓励各级地方政府围绕 5G 应用落地、生态构建、产业培育、网络建设等工作，积极出台并落实政策举措，鼓励和支持各地结合区域特色和行业优势，打造一批5G融合应用创新引领区。
当前我国5G发展已进入“无人区”，技术、产业、应用方面国际上均无成熟经验可借鉴，一定会经历一个攻坚克难的创新过程。需要遵循从试点示范到规模推广，再到大规模商用的规律，不会一蹴而就。正如习近平总书记指出的“创新从来都是九死一生，但我们必须有‘亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔’的豪情。”在未来3年的5G应用发展关键时期，相信在《行动计划》的指导下，通过各级政府、各行各业的共同努力，我国的5G应用将扬帆远航，掀起我国经济社会数字化转型的新高潮。
